前 言

         水 土资源是人类赖以生存和发展的基础性资源。水土流失是我国重大的环境问题。目前我国水土流失面积尚有294.91 万 km2，占国土面积的 30.7%，严重的水土流失导致水土资源破坏、生态环境恶化、自然灾害加剧，威胁国家生态安全、防洪安全、饮水安全和粮食安全，是我国经济社会可持续发展 的突出制约因素。
        新中国成立以来，党中央、国务院高度重视水土保持工作，我国水土流失防治取得了举世瞩目的成就。党的十八大、十八届三中全会、四中全会提出了生态文明建 设、全面深化改革、推进依法治国的新要求。为贯彻党中央、国务院重大战略部署，落实《中华人民共和国水土保持法》，全面推进新时期我国水土保持工作，水利 部会同国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、环境保护部、农业部、国家林业局等部门，成立了全国水土保持规划编制工作领导小组，并于 2011 年 5  月正式启动全国水土保持规划编制工作。在深入调查研究、广泛征求意见、反复论证咨询的基础上，历时三年，编制完成了全国水土保持规划。
        本次规划范围为除港澳台地区以外的 31个省（自治区、直辖市），规划基准年为 2015年，近期水平年为  2020年，远期水平年为 2030年。规划分析了我国水土流失及其防治现状，系统总结水土保持经验和成效，以水土保持区划为基础，以保护和合理利用水土资源为主线，以国家主体功能 区规划为依据，拟定我国预防和治理水土流失、保护和合理利用水土资源的总体部署，明确今后一段时期水土保持的目标、任务、布局和对策措施，为维护良好生 态、促进江河治理、保障饮水安全、改善人居环境、推动经济社会发展提供支撑和保障。本次规划是新中国成立 60多年来首次自上而下和自下而上、系统开展的国家水土保持总体规划，将是今后一个时期我国水土保持工作的发展蓝图和重要依据，也是我国生态文明建设的重 要内容。
        本次规划基础数据来源于******次全国水利普查成果、第二次全国土地调查成果、第八次全国森林资源清查成果以及国家和地方经济社会统计年鉴等。协调了《全国生 态环境建设规划（1998-2050年）》、《全国主体功能区规划》、《全国生态保护与建设规划（2013-2020年）》、《全国土地利用总体规划纲要 （2006-2020年）》、《全国草原保护建设利用总体规划》等。规划中的水土流失面积是指******次全国水利普查公布的水力侵蚀和风力侵蚀面积。